初见他，用一个词形容最恰当：“朴实无华”。没有什么架子，一个平民法官的形象。

24年的审判生涯，承办案件1000余件。2010年6月到高闸法庭后，创新社会管理模式，化解社会矛盾，有效促进当地社会治安综合治理工作提高。他就是民建全国优秀会员、吴忠市利通区法院高闸人民法庭庭长马存福。

熟悉马存福的人都知道，他24年如一日，勤勉敬业、恪守公正、细致严谨、廉洁自律、拒绝各种诱惑，践行“司法为民”的宗旨，始终以一颗追求和谐的心为民办案。2005年2月被评为利通区法院先进工作者。2006年10月被利通区人大常委会任命为利通区法院立案庭副庭长。2008年被评为利通区优秀公务员，2010年高闸法庭自建立法庭15年以来首次被本院评为先进集体。

情系百姓，公正司法

 马存福先后在利通区法院古城人民法庭、刑事审判庭、立案庭从事审判工作，2010年6月份因为工作成绩突出，经过全院民主测评，本院院党组推荐后，被吴忠市利通区人大常委会任命到吴忠市利通区法院辖区地域面积最广、社会矛盾

最复杂的高闸人民法庭工作。

人民法庭是基层法院的派出机构，也是审判公开、司法便民在农村偏远地区的体现。2010年之前，高闸法庭每年的立案数一直保持在50件以内。按照马存福审判工作的经验，高闸法庭辖区面积1075平方公里，约占利通区总面积的75%，辖区人口4.4万，每年立案数这么少是很不正常的。为了尽快弄清楚原委，就在他到任的一个月内，他把高闸法庭管辖的19个行政村跑了个遍，经过进村入户的了解，他发现老百姓不是没有官司要打，而是认为打官司找不到法庭，有些群众对法院工作流程根本不了解。于是，他制作了写有他和其他三位工作人员电话号码和法庭电子邮箱的“司法为民卡”，在村民当中发放，方便老百姓法律咨询及打官司。果然，到2010年年底案件数达到了67件，2011年前三个月，立案数已经达到了110件。

在基层法庭工作是十分辛苦的，马存福常常深入乡村了解案情，调查取证，消除矛盾，化解纷争。在他内心来讲，调解是案结事了的最佳方式，他要尽自己最大的努力把案件调解好，基层工作难度大，必须用心地去与案件当事人沟通交流，如果我们机械地就案办案，生硬地照搬法条的话，那么调解是不可能的，效果也不会好。要带着一种对老百姓、对案件双方当事人真情付出的办案态度，才能够把案件妥善处理好。2010年，高闸法庭案件调解率为63%，高于全院平均水平，对于如何做好案件调解工作，马存福畅谈自己的“法宝”，他说：“办理案件，法官要不厌其烦地与双方当事人沟通交流，既要站在原告方的角度，也要站在被告方的角度，法官在案件调解的过程当中要换位思考，要居中裁判。”

人民法庭所受理的案件大多数都是婚姻家庭、人身损害赔偿、土地承包、赡养抚养等方面的民事纠纷，案件看似简单，处理起来相当繁琐棘手，弄不好就会影响到家庭的稳定。对于这些案件，只要有1%的调解希望，马存福就会付出100%的努力耐心做当事人的工作。

2010年7月份，高闸镇朱渠村朱某因为怀疑与自己结发多年的妻子有外遇，到法庭要求与之离婚，而且态度十分坚决。在接到该案后，马存福先劝说让朱某回家冷静思考。而后，自己与朱渠村村干部沟通，对朱某的婚姻家庭生活进行详细的了解，并聘请村上的特邀人民调解员进行调解，最后，在村干部、调解员和法官的调解下，朱某认识到自己的错误，并最终与妻子和好如初。这种在村上聘请特邀人民调解员、与村干部建立联系制度，将人民调解和法院调解相结合的做法与马锡武审判方式相结合，如今，他在高闸法庭辖区各村聘请了36名特邀人民调解员。

廉洁自律，清白做人

     “清正廉洁是一个法官的生命”，工作中马存福一直把这句话当作自己做人做事的底线。

作为一个基层法庭的庭长，马存福每天都会面临着这样或者那样的人情和诱惑。同学朋友、乡镇干部、左邻右舍，案件还没有进门，人情已经摆到了面前。为有效的预防人情吃喝，马存福到高闸法庭工作后，在法庭开设职工餐厅，每天在单位就餐，不与当事人吃喝。为此，他还得罪了不少同学和熟人。认识他的老熟人都说：“出去吃顿饭有啥？违反啥纪律呢？”每当此时，马存福总是以忙没时间一笑回复。其实他内心明白，作为一名法官，尤其是一名政协委员，职位的荣誉不能受到玷污。

一个案件不管是调解结案还是判决结案，总有一方当事人官司是要输的，想让当事人胜败皆服，案结事了，最关键的一点就是要让当事人感受到法官确实是公正无私、清正廉洁。这句话说起来容易，做起来难。但马存福做到了，为了维护一个法官的公信，他顶住了金钱的诱惑，权势的压力，人情的干扰。

2010年10月份，在办理完一起标的为12万元的民间借贷案件后，当事人要塞给他5000元表示感谢。马存福调侃地说：“我现在年薪3万元，再过10年年薪5万元，20年到退休时总收入约80万元，退休后活10年至少还能拿工资20万元，所以我身价100万元呢，你这点钱对我来说太少了”当事人被他清廉的办事作风暗暗折服。

多年来，他所办理的案件没有一件因为裁判不公被投诉或举报，正是由于他的清清白白，案件得到了公正审理，当事人的权利得到了保护，在当事人心中树立了良好的人民法官形象。

马存福热爱自己的本职工作，他把人民满意与否作为自己的工作准则，以一名普通法官的公正良知、清正廉明，把维护司法公平与正义融入到自己所办的每一个案件中，坚定地实践着自己的人生价值。

热爱组织 参政议政

     “我的信仰终于有了组织的依靠。”1995年11月7日，马存福捧着中国民主建国会的会员证，激动地说。从那一刻起，马存福正式成为吴忠市民建的一员。

不管法庭审判工作多忙，都能积极参加民建组织的活动和支部生活。他是曾任吴忠市二届、三届政协委员。他不忘履行自己的职责，积极参加政协组织的视察和调研活动，并就吴忠市农业产业结构调整、城市建设、社会治安等问题发表意见和建议，表现出较强的参政议政能力和意识。

　　“不管是支部的组织活动还是市委会组织活动，他总是能妥善处理好本职工作和党派工作的关系，他始终保持着民建会员的良好形象，我们都知道，他从心底里热爱民建这个组织……”民建吴忠市委会主委原增喜说。

在2005年，针对大学生就业难的问题，马存福参照七十年代知识青年上山下乡的模式，建议大学生到村委会工作的建议，被吴忠市政协立案后交吴忠市团委承办，后吴忠市团委将该建议上报自治区团委及中共中央团委，随后，青年志愿者行动和大学生村官下基层措施相继出现。三农问题也是马存福关心的问题。面对宁夏免征农业税后，农村变化如何，其参与了免税后农民收益情况的调查工作，收集了农资涨价的相关数据，调查农民种田的各项成本投入并形成报告。该报告的分析和建议得到有关部门和一些业内人士的肯定。

作为一名政协委员，马存福深感自己责任重大，忠实履行自己的职责。他以独特视角关注吴忠这个城市的发展。

2007年年底，依仗得天独厚的自然和地理条件，市委、市政府坚定不移地把园林绿化作为一项长期任务来抓，提出创建国家园林城市，把吴忠建成沿黄城市带上最具特色、最具魅力、最富活力的滨河生态水韵城市。针对城市绿化建设中存在的问题，马存福提出了“我为黄河栽棵树”、“利用水资源优势，转变我市新的经济发展结构”等建议，均被立案，在促进城市发展中起到了至关重要的作用。

吴忠市是个回族之乡，清真品牌的穆斯林食品已在全国有一定的影响，馓子、油香、羊杂碎等是历史传承的品牌食品。吴忠的黄河文化节、吴忠的穆斯林清真食品节的开展虽然对清真食品的保留、宣传起了一定的作用，但还有一些穆斯林食品未完全整理，比如“蒸羊肚”、“土豆丸子”。未开发的，比如“黄河鲤鱼”、“麻辣鲢鱼头”等水产食品需要加工向外推广。2008年，马存福建议，在吴忠举办一届世界穆斯林食品交易展会，以此推动清真食品的开发、推广、打造清真品牌，拉动吴忠食品经济的发展，效益巨大。此建议被吴忠市政协立案后为2009年8月吴忠市举办的中国宁夏回商大会所参考。

另外，通过审判工作所处理的矛盾纠纷案件的思考和调查，提出“整治中老年活动中心的建议”、“关于规范法医鉴定的建议”。当网吧引发的犯罪率上升时，提出“关于制定吴忠市网吧管理暂行办法的建议”。当城市交通卫生、食品、瓜果销售影响市容市貌时，提出“关于制定吴忠市城市管理暂行办法的建议”、“关于整治秦渠吴忠过境段脏、乱、差的建议”。当自行车被盗猖獗时，提出“公安机关严厉打击盗窃自行车行为的建议”。当市民休闲无去处时，提出了“关于完善明珠公园的建议”等提案。10年内，所写提案被政协立案86件，社情民意17件。其中“关于制定吴忠市网吧管理暂行办法的建议”、“关于整治秦渠吴忠过境段脏、乱、差的建议”、“关于建立调解新机制的建议”，被政协吴忠市委员会确定为重点提案并被评为优秀提案。2009年12月，在利通区政协第二届委员会第一次全体会议提出提案“加快新农村建设扩大吴忠城市的规模的建议，促成利通区建立十大市场，拉动投资4.5个亿。

多年来，马存福不断的努力学习，扩大社会关注面，探索社会管理方面的问题，2010年1月，他就民间借贷提出“打击偷税行为维护金融业务健康发展的提案”。就腐败愈演愈烈得现象，提出“关于取消行贿罪的建议”，对青少年在歌厅吃“摇头丸”的现象提出“关于制定吸食毒品罪的建议”。

马存福 积极履行了一名民建会员反应社情民意、参政议政的职责。因其热爱会的事业，履行会的职责表现出众，2009年12月，他被利通区政协第二届委员会第一次全体会议选为常委，1999年5月被民建宁夏区委会评为优秀会员，2005年被吴忠市政协评为优秀提案获得者，2006年被评为民建吴忠市参政议政先进个人，2010年12月被民建宁夏区委会评为参政议政先进个人。